Pemberitaan tersebut menjadi konteks persoalan pengawasan kapal pengangkut ore di Kabupaten Banggai. Namun, kasus Siuna berada di Kecamatan Pagimana dan tidak serta-merta membuktikan adanya pelanggaran dokumen atau pelayaran oleh tongkang yang dikeluhkan nelayan Bualemo.
Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Bidang Pelayaran mendefinisikan alur pelayaran sebagai perairan yang berdasarkan kedalaman, lebar, dan bebas hambatan lainnya dinilai aman untuk dilayari.
Sementara itu, Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 57 Tahun 2015 mengatur penyelenggaraan pemanduan dan penundaan kapal, termasuk pembagian perairan wajib pandu, perairan pandu luar biasa, dan perairan yang belum ditetapkan sebagai perairan pandu.
Pada perairan wajib pandu, kapal dengan tonase kotor paling sedikit GT 500 wajib menggunakan jasa pemanduan. Adapun pada perairan pandu luar biasa dan perairan yang belum ditetapkan sebagai perairan pandu, penggunaan jasa pandu mengikuti ketentuan yang berlaku.
Dengan demikian, kewajiban penggunaan pandu tidak dapat digeneralisasi untuk setiap tongkang yang melintas. Status perairan, ukuran kapal, dan ketentuan operasionalnya harus terlebih dahulu dipastikan.
